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要解決國家生態(tài)平安、木材平安和民生需求，根本出路在于轉(zhuǎn)變以木材生產(chǎn)為主、粗放經(jīng)營的激進林業(yè)發(fā)展方式，全面推行以生態(tài)建設(shè)為主、綜合發(fā)展、集約經(jīng)營、質(zhì)量效益優(yōu)先、推動綠色發(fā)展和可持續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方式，堅持走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。唯有堅持這樣的發(fā)展方式，才干卓有效果地拓展林業(yè)發(fā)展空間，鋸末機挖掘林地生產(chǎn)潛力，增加森林總量，全面提升森林質(zhì)量、功能和效益，也才干使有限的林地生產(chǎn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和森林文化產(chǎn)品，推動綠色發(fā)展，最大限度地保證國家生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展多樣化的需求。
中國是一個幅員遼闊、人口眾多、生態(tài)脆弱的發(fā)展中國家。生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個突出問題，就是可用林地過少、森林總量缺乏和質(zhì)量效益較差，生態(tài)環(huán)境的承載能力和容量有限。經(jīng)過這些年來開展大規(guī)模的造林綠化、實施天然林維護工程、退耕還林工程、強化森林維護經(jīng)營等多方面的努力，鋸末機森林覆蓋率達到20.36%森林的數(shù)量質(zhì)量和效益都有不同程度的提高。但是森林資源的現(xiàn)狀與世界水平相比仍然存在較大差距。
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料，目前我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3排在世界的第130位；人均森林面積0.145公頃，缺乏世界人均占有量的1/4排在世界的第134位；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7排在世界的第122位。同時，由于過去臨時實行以木材生產(chǎn)為主、粗放經(jīng)營的激進林業(yè)發(fā)展方式，森林結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益不高的問題較為突出。據(jù)第七次全國森林資源清查統(tǒng)計，主要具體表示在以下幾個方面：
1一些地方森林健康存在不少問題，災(zāi)害仍然比較嚴重。全國喬木林每年遭受火災(zāi)、病蟲鼠害、氣候災(zāi)害（風(fēng)、雪、水、旱）和其他災(zāi)害的面積達1761.74萬公頃，占喬木林總面積的11.32%
2喬木林林分過疏過密的情況較為普遍。全國中幼齡林過密的占1/3中齡林和近成過熟林過疏的占近1/4
3喬木林多數(shù)質(zhì)量較差，蓄積量生長量偏低。全國喬木林質(zhì)量好的面積只占16.66%中等和差的面積各占60.96%和22.38%喬木林平均每公頃的蓄積量和生長量分別為85.88立方米和3.85立方米，遠遠低于世界林業(yè)發(fā)達國家水平。
4森林結(jié)構(gòu)不合理。許多林區(qū)在喬木林構(gòu)成中普遍存在兩多、兩少、一失調(diào)的狀況，即：普通速生豐產(chǎn)用材林多，木屑粉碎機珍貴和大徑級用材林少；純林多、針闊葉混交林少；樹齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)嚴重。喬木林中的中幼齡林面積所占比重高達67.25%近成過熟林面積只占32.75%而且主要分布在東北、內(nèi)蒙古、西南、西北遙遠國有林區(qū)。
由于森林總量缺乏、分布不均、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致森林功能效益不佳。根據(jù)調(diào)查測算，喬木林生態(tài)功能指數(shù)平均為0.54處于中等水平，生態(tài)功能好的面積僅占11.31%森林可采資源過少，木屑粉碎機特別是珍貴和大徑級用材林資源銳減乃至枯竭。為滿足國內(nèi)市場的需求，近5年平均每年要從國外進口木材（包括木質(zhì)林產(chǎn)品）1.34億立方米。
另一方面，國能用于培植森林的宜林地十分有限。木屑粉碎機據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國宜林地只有26329.47萬公頃，僅占國土總面積的27.42%其中還有相當(dāng)一局部土地不能用來發(fā)展喬木林。以上可以看出，國森林資源的家底較為單薄，遠不能達到維護國家生態(tài)平安、木材平安和改善民生的要求。
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